
负责管理全国国立大学(牙科)医院的主管部门将由教育部变更为保健福祉部。保健福祉部19日表示,随着《国立大学医院设立法》和《国立大学牙科医院设立法》修订案施行,自20日起国立大学(牙科)医院的主管部门将完成移交。
不过,首尔大学医院不在此次移交范围内。原因在于,首尔大学医院适用的并非《国立大学医院设立法》,而是单独的《首尔大学医院设立法》。因此,短期内仍将继续隶属教育部。
此次主管部门变更的对象包括釜山大学、庆北大学、全南大学、忠南大学、江原大学、全北大学、济州大学、忠北大学等其他地方国立大学(牙科)医院。
随之而来的是对医院的管理与监督权限发生变化。在推荐大学医院院长时需提交的经营计划书、出资金与补助金申请书、事业计划书等与医院运营相关的主要文件,其提交对象将由教育部长官变更为保健福祉部长官。此前,负责医院管理监督的主体与制定地区医疗、必需医疗政策的主体相互分离;此次移交意味着两项职能将整合至同一部门。
为何此时完成移交
此次移交自参与政府时期起便已进入讨论议程,直至实际完成历时21年。修订案于今年2月10日通过国务会议,2月19日公布,并自公布6个月后的当天起施行。
此前长期停留在讨论层面的移交之所以在此次落地,背景是近期加速显现的地区医疗危机。为接受治疗而前往首都圈医院“远征就医”的地方患者案例增加,地区间可治疗死亡率差距也在扩大。
政府将强化地区医疗、必需医疗与公共医疗确立为核心国政课题。政府方针是把承担辖区内重症与必需医疗最终救治的国立大学医院培育为地区医疗的核心枢纽。
在修订案于1月29日通过国会全体会议当天,郑银敬保健福祉部长官曾表示:“将地方国立大学医院主管部门移交至保健福祉部,是强化地区医疗与必需医疗的起点。”她还说:“将以听取国立大学医院意见为基础,在跨部门层面尽快制定并实施关于国立大学医院诊疗、教育、研究的综合培育方案。”

将带来哪些变化
保健福祉部此前于6月15日发布了为强化地区医疗、必需医疗与公共医疗而制定的国立大学医院综合培育方向,并提出将全面强化国立大学医院在临床、研究、教育与公共政策方面的功能。
在临床领域,将推动癌症等重症疾病在地区内实现闭环治疗,并强化重症、急诊等必需医疗的最终救治能力。在研究领域,将把国立大学医院打造为引领重症与罕见疑难疾病研究及医疗技术创新的地区研究枢纽;在教育领域,将其定位为培养地区必需医疗人才的核心教育机构。在公共政策领域,将承担统筹地区医疗机构之间联动与协作的“控制塔”角色。
为缓解首都圈过度集中,政府推进的国家均衡发展构想即“5极3特”。该政策将全国划分为5个超广域圈与3个特别自治道,培育各圈层的自立基础。国立大学医院将在这一构想中承担各圈层医疗体系的主轴角色。
在所有国立大学医院设立临床教育培训中心
财政投入也将分阶段扩大。为扩充妇产科、儿科、胸外科等必需医疗人力,政府计划在未来4年将国立大学医院核心人力——专任教员增加约460人,并强化对长期在岗人员的补偿。政府还决定不再采取既有的“一刀切”支持方式,而是结合“5极3特”各地区医疗需求与各医院优势,遴选特色领域予以重点支持。
在研究领域,政府计划通过全体国立大学医院与国立癌症中心之间的联动,将单个地方国立大学医院难以独立 확보的临床数据提升至首都圈大型医院水平。基于此,支持地方医院参与新型抗癌药与罕见疑难疾病治疗药物等的研究与开发,并让地区居民更快受益于新治疗技术。
在教育领域,将在所有国立大学医院设立临床教育培训中心,为医学生、住院医师及医务人员提供基于模拟实训的先进术式培训。也就是通过使用人体模型等开展模拟训练,支持其掌握缝合、插管等实战操作技能。济州大学医院与忠南大学医院已完成中心建设,庆北大学医院等8家医院将陆续跟进。
推进解除国立大学医院“其他公共机构”指定
制度改善也将同步推进。为使国立大学医院能够更灵活地 확보优秀医疗人才并提升医院运营自主性,政府将与相关部门协商,推进解除对国立大学医院“其他公共机构”的指定。
一旦被指定为公共机构,在人员招聘或预算执行等方面将面临多项限制。政府计划通过解除该指定,使医院运营更具灵活性。国立大学医院院长还将担任市、道必需医疗委员会共同委员长,承担协调地区内必需医疗议题的职责。
保健福祉部还于7月21日新设专门负责国立大学(牙科)医院培育工作的“国立大学医院政策科”。该部门将统筹推进中长期发展战略制定、财政投入与制度改善。
李亨勋保健福祉部第二次官表示:“此次移交并非仅是管理国立大学医院的主管部门发生变化,而是作为卫生医疗专业部门的保健福祉部,为把国立大学医院真正培育为‘5极3特’的主轴医院而迈出的新起点。”
保健福祉部明确表示,将以负责任的方式提供支持,推动国立大学医院成长为能够承担重症与必需医疗最终救治、培养优秀医疗人才、研究未来医疗技术并联结地区医疗机构的医院。
